關(guān)于在政府采購中落實本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知

魯財采〔2026〕4號

各市財政局、工業(yè)和信息化局，省直各部門、單位，各政府采購代理機構(gòu)：

為深入貫徹落實《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知〉的意見》（財庫〔2025〕30號）精神，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，保障各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活動，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，準確把握政策要求

（一）準確認定本國產(chǎn)品。同時符合下列條件的產(chǎn)品，可認定為本國產(chǎn)品：1.在中國境內(nèi)生產(chǎn)，即在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)，通過制造、加工或組裝等工序，實現(xiàn)從原材料、組件到成品的屬性改變。屬性改變指產(chǎn)生具有新名稱、特征（用途）的全新產(chǎn)品，不包括貼牌、簡單噴涂等細微操作；2.中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比達到規(guī)定比例；3.特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序符合相關(guān)要求。在財政部會同有關(guān)部門分產(chǎn)品制定的境內(nèi)生產(chǎn)組件成本占比及特定產(chǎn)品關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序等具體標準正式實施前，僅符合前款第1項條件的產(chǎn)品，在政府采購活動中視同本國產(chǎn)品，待國家具體標準出臺后從其規(guī)定。

（二）明確政策適用范圍與例外情形。本國產(chǎn)品標準適用于政府采購貨物項目，以及服務(wù)項目中涉及的貨物，具體按照《政府采購品目分類目錄》執(zhí)行。下列產(chǎn)品不適用本國產(chǎn)品標準：房屋和構(gòu)筑物；文物、陳列品、圖書、檔案；特種動植物；農(nóng)林牧漁初級產(chǎn)品；礦與礦物；電力、燃氣、熱力、水；食品、飲料及煙草原料；無形資產(chǎn)。無論采購項目是否接受進口產(chǎn)品投標，凡采購標的屬于上述適用范圍內(nèi)的貨物，均應(yīng)執(zhí)行本國產(chǎn)品標準相關(guān)要求。

二、規(guī)范執(zhí)行操作，精準落實評審政策

（一）價格扣除適用情形。政府采購活動中，同時有本國產(chǎn)品與非本國產(chǎn)品（含進口產(chǎn)品及不滿足“境內(nèi)生產(chǎn)”條件的其他產(chǎn)品）參與競爭的，對本國產(chǎn)品的報價依法給予20%的價格扣除，以扣除后的價格參與評審；僅有本國產(chǎn)品參與競爭的政府采購項目，不執(zhí)行價格扣除。

（二）多產(chǎn)品項目的優(yōu)惠計算。采購項目或采購包包含多種產(chǎn)品時，供應(yīng)商提供的本國產(chǎn)品成本占其全部產(chǎn)品成本比例達到80%及以上，可對其全部產(chǎn)品總報價給予20%的價格扣除；未達80%的，不予價格扣除。

（三）政策疊加適用規(guī)則。非專門面向中小企業(yè)的采購項目，供應(yīng)商符合中小企業(yè)條件并提供本國產(chǎn)品的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定同時享受支持本國產(chǎn)品和支持中小企業(yè)的價格評審優(yōu)惠。各項價格扣除均在供應(yīng)商原始報價基礎(chǔ)上累計計算，并以扣除后最終價格參與評審。

三、壓實主體責任，規(guī)范文件編制與信息公開

（一）統(tǒng)一聲明與審查要求。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)在采購文件中載明，供應(yīng)商須對其提供的適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品提交《關(guān)于符合本國產(chǎn)品標準的聲明函》（以下簡稱《聲明函》），或國家規(guī)定的其他證明材料，并同步明確異議處理流程。供應(yīng)商出具符合要求的《聲明函》是其產(chǎn)品享受相關(guān)政策支持的前提，但不得將其設(shè)定為供應(yīng)商的資格條件。采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)加強對采購文件的審核，確保政策要求表述準確、完整。

（二）細化承諾內(nèi)容與評審依據(jù)。對于涉及多種產(chǎn)品的項目，采購文件應(yīng)要求供應(yīng)商在投標（響應(yīng)）文件中，就其提供的本國產(chǎn)品成本占比是否達到80%作出明確承諾，并將其作為評審依據(jù)。評審專家應(yīng)嚴格依照采購文件規(guī)定的評審方法和標準，對《聲明函》進行獨立、客觀、公正的審查，依法落實價格評審優(yōu)惠。

（三）加強本國產(chǎn)品信息公開。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)隨中標（成交）結(jié)果公告，同步公開供應(yīng)商提交的《聲明函》或相關(guān)證明文件，主動接受社會監(jiān)督。

四、加強過程管理，明確爭議認定與處理

（一）嚴把評審審查質(zhì)量。評審委員會（評審小組）應(yīng)對《聲明函》進行形式與邏輯審查。對內(nèi)容不清、前后矛盾或存在錯誤的，應(yīng)依法要求澄清說明；澄清后仍不符合要求的，《聲明函》無效，相關(guān)產(chǎn)品不得享受政策優(yōu)惠。

（二）明確爭議認定職責與標準。在投訴處理或監(jiān)督檢查中，對產(chǎn)品生產(chǎn)地的認定應(yīng)綜合采購合同、生產(chǎn)加工記錄、法定標注的廠址信息等材料進行判斷。供應(yīng)商及制造商對其產(chǎn)品符合本國產(chǎn)品標準負有舉證責任，應(yīng)提供成本核算表、生產(chǎn)記錄、關(guān)鍵組件證明等材料；未按要求提供或材料不充分的，不得享受政策支持。

（三）暢通救濟與協(xié)同認定渠道。各級財政部門應(yīng)暢通供應(yīng)商投訴、舉報渠道，依法高效處理涉及本國產(chǎn)品標準的爭議事項。對需要專業(yè)技術(shù)判斷的問題，應(yīng)及時商請同級工業(yè)和信息化等部門或委托專業(yè)機構(gòu)進行核實鑒定，確保認定結(jié)論科學(xué)公正。

五、完善保障機制，強化全程監(jiān)督管理

（一）壓實采購人主體責任。各級預(yù)算單位應(yīng)將本國產(chǎn)品標準及支持政策全面、準確地嵌入采購需求制定、文件編制、合同簽訂、履約驗收等全流程管理，健全完善內(nèi)部控制制度，確保政策要求一貫到底、執(zhí)行到位。

（二）深化部門協(xié)同聯(lián)動。各級財政、工業(yè)和信息化部門應(yīng)建立常態(tài)化政策實施聯(lián)動與信息共享機制，在政策解讀、爭議協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等方面的強化協(xié)同，形成監(jiān)管合力。要通過專題培訓(xùn)、案例解析、線上輔導(dǎo)等多種形式，切實做好對本地區(qū)、本系統(tǒng)的政策宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共同推動政策落地見效。

（三）強化監(jiān)督問責力度。各級財政部門應(yīng)將本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策執(zhí)行情況納入政府采購監(jiān)督檢查重點，對采購人未落實政策要求、代理機構(gòu)編制文件不合規(guī)、評審專家未按規(guī)評審、供應(yīng)商虛假聲明等行為，依法依規(guī)嚴肅追究責任。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前我省有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

山東省財政廳               山東省工業(yè)和信息化廳

2026年2月2日